Thẩm quyền thanh tra kiểm tra của liên đoàn lao động quận

Tóm tắt câu hỏi:

Kính gửi các luật sư trong Hội luật sư thành phố Hồ
Chí Minh. Tôi đang công tác tại một trường Tiểu học trong thành phố và kiêm nhiệm thêm công tác
Công đoàn của trường. Ngày 21 tháng 10 Liên đoàn lao động Quận nhận được tin nhắn nặc danh nói: ”
chủ tịch Công đoàn trường không thực hiện đúng quy chế dân chủ, thu vén cho lợi ích cá nhân”. Ngày
28/10 Liên đoàn lao động quận gửi quyết định thanh tra Công đoàn cơ sở trường trong 1 ngày. Nội
dung thực hiện quy chế dân chủ tại cơ sở và một số vấn đề khác. Xin hỏi quyết định trên của Liên
đoàn lao động Quận là đúng hay sai? Căn cứ vào điều luật nào? Rất mong nhận đực sự phàn hồi. Xin
chân thành cảm ơn.?

Luật sư tư vấn:

Cám ơn bạn đã gửi câu hỏi của mình đến V-Law. Với thắc mắc của bạn, chúng tôi xin được đưa ra quan điểm tư vấn của mình như
sau:

Về thẩm quyền thanh tra, kiểm tra của liên đoàn lao
động quận:

– Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam có các cấp cơ bản
sau đây:

+ Cấp Trung ương: Tổng Liên đoàn Lao động Việt
Nam.

+ Liên đoàn Lao động tỉnh, thành phố trực thuộc
Trung ương, Công đoàn ngành Trung ương và tương đương (sau đây gọi chung là Liên đoàn Lao động cấp
tỉnh, thành phố và tương đương).

+ Liên đoàn Lao động huyện, quận, thị xã, thành phố
thuộc tỉnh; Công đoàn ngành địa phương; Công đoàn các khu công nghiệp, khu chế xuất, khu kinh tế,
khu công nghệ cao; Công đoàn Tổng Công ty và một số Công đoàn cấp trên trực tiếp cơ sở đặc thù khác
(sau đây gọi chung là Công đoàn cấp trên trực tiếp cơ sở).

+ Công đoàn cơ sở, Nghiệp đoàn (sau đây gọi chung là
Công đoàn cơ sở).

Như vậy, theo hệ thống tổ chức công đoàn hiện nay có
thể thấy Liên đoàn lao động Quận là công đoàn cấp trên của công đoàn cơ sở.

– Căn cứ Điều 39 Điều lệ công đoàn 2013: Công tác
kiểm tra của Công đoàn là nhiệm vụ của Ban Chấp hành Công đoàn mỗi cấp nhằm đảm bảo việc thực hiện
Điều lệ, Nghị quyết, Chỉ thị và các quy định của tổ chức Công đoàn. Công đoàn cấp dưới chịu sự kiểm
tra của Công đoàn cấp trên.

Theo như bạn trình bày, bạn đang công tác tại công
đoàn cơ sở của một trường học, cấp công đoàn nơi bạn làm việc là cấp dưới chịu sự quản lý, kiểm
tra, giám sát của Liên đoàn lao động quận. Liên đoàn lao động quận là cấp có thẩm quyền xuống kiểm
tra đối với công đoàn cơ sở nơi bạn làm việc.

– Về căn cứ pháp lý để tiến hành thanh tra, kiểm
tra:

Thư nặc danh được hiểu là đơn thư có nội dung tố cáo
nhưng không ghi đầy đủ các thông tin về tên người người và địa chỉ.

Theo Điều 19 Luật tố cáo 2011 hình thức tố cáo bao
gồm đơn tố cáo hoặc tố cáo trực tiếp. Trong đó tố cáo bằng đơn phải ghi rõ họ tên, địa chỉ của
người tố cáo, nội dung tố cáo, chũ ký của người tố cáo,… mới được xem là đơn tố cáo hợp
lệ.

Khi nhận được đơn tố cáo, các cơ quan nhà nước cần
xem xét, xử lý thận trọng đối với những đơn thư không rõ họ tên, địa chỉ, đặc biệt là phải căn cứ
vào nội dung đơn và những bằng chứng được người tố cáo đưa ra để quyết định có tiến hành thẩm tra
xác minh hay không.

Đối với những tố cáo nặc danh hiện nay chỉ được pháp
luật chấp nhận duy nhất trong trường hợp tố cáo liên quan đến tham nhũng: Những tố cáo về hành vi
tham nhũng mà người tố cáo mạo tên, nội dung tố cáo không rõ ràng, thiếu căn cứ, những tố cáo đã
được cấp có thẩm quyền giải quyết nay tố cáo lại nhưng không có bằng chứng mới thì không được xem
xét, giải quyết ( Nghị định 76/2012/NĐ- CP).

Như vậy, đối với tố cáo nặc danh liên quan đến việc
thực hiện dân chủ tại công đoàn cơ sở nơi bạn làm việc không phải là trường hợp được pháp luật chấp
nhận hình thức tố cáo bằng thư nặc danh.

Theo Điều 37 Luật thanh tra 2010 có các hình thức
thanh tra, kiểm tra như sau: Thanh tra theo kế hoạch, Thanh tra thường xuyên, Thanh tra đột
xuất (được tiến hành khi phát hiện cơ quan, tổ chức, cá nhân có dấu hiệu vi phạm pháp luật, hoặc
theo yêu cầu của việc giải quyết khiếu nại, tố cáo,…).

Như vây, có rất nhiều các hình thức thanh tra, kiểm
tra, bạn không nêu rõ liên đoàn lao động quận tiến hành thanh tra, kiểm tra công đoàn cơ sở theo
căn cứ nào.

Đối với vấn đề đẩy mạnh dân chủ tại công đoàn các
cấp là một vấn đề đang rất được các cấp công đoàn quan tâm, Liên đoàn lao động quận tiến hành kiểm
tra công đoàn cơ sở theo hình thức kiểm tra thường xuyên hoặc kiểm tra theo kế
hoạch.

Vậy vấn đề liên đoàn lao động tiến hành kiểm tra
công đoàn cơ sở nơi bạn làm việc đối với vấn đề thực hiện dân chủ và một số vấn đề khác chỉ có thể
xác định khi căn cứ vào hình thức kiểm tra được công bố tại quyết định thanh tra, kiểm
tra.

+ Nếu liên đoàn lao động căn cứ vào nội dung thư nặc
danh có nội dung tố cáo vấn đề thực hiện dân chủ tại công đoàn cơ sở mà quyết định thanh tra, kiểm
tra đột xuất là không đủ cơ sở pháp lý vì nhận được thư nặc danh không được chấp nhận là
lý do thanh tra kiểm tra trong trường hợp này.

+ Tuy nhiên, Liên đoàn lao động hoàn toàn có thể
tiến hành kiểm tra cũng về vấn đề thực hiện dân chủ tại công đoàn cơ sở theo hình thức thanh
tra thường xuyên hay theo kế hoạch. Điều này là hoàn toàn đúng thẩm quyền, đúng căn cứ pháp
lý.

Lưu ý: Ý kiến của Luật sư, văn bản pháp luật được
trích dẫn trong tư vấn nêu trên có thể đã hết hiệu lực tại thời điểm tham khảo bài viết. Để được tư
vấn, lắng nghe ý kiến tư vấn chính xác nhất và mới nhất từ các Luật sư vui lòng liên hệ với chúng
tôi qua Hotline: 1900.6198. Các Luật sư chuyên môn, nhiều năm kinh nghiệm của
chúng tôi sẽ tư vấn – hỗ trợ bạn ngay lập tức.