Nguyên tắc nhân dân lao động tham gia đông đảo vào quản lý hành chính nhà nước

1. Cơ sở của nguyên tắc

1.1. Cơ sở thực
tiễn

Nguyên tắc trên xuất phát từ bản chất của nhà nước ta
là nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của nhân dân, do nhân dân và vì nhân dân, mang tính dân chủ
sâu sắc cao độ . Để thể hiện đúng bản chất vốn có, nhà nước ta cho phép nhân dân lao động được tham
gia các hoạt động quản lý nhà nước (bao gồm cả hoạt động quản lý hành chính nhà
nước).

Với sự kế thừa tư tưởng truyền thống “lấy dân làm
gốc”,  nhà nước ta coi trọng việc mở rộng và phát huy không ngừng quyền làm chủ của nhân dân.
Cùng với yêu cầu của công cuộc đổi mới ,hội nhập ,dân chủ hóa đời sống xã hội và hoạt động của Nhà
nước v.v…đòi hỏi phải mở rộng hơn nữa quyền làm chủ của nhân dân. Do đó việc tham gia đông đảo vào
quản lý nhà nước nói chung và quản lý hành chính nhà nước nói riêng là một xu thế tất yếu, đáp ứng
yêu cầu của thời đại và lưu giữ được giá trị truyền thống tốt đẹp của đất nước.

1.2. Cơ sở pháp
lí.

Xuất phát từ bản chất dân chủ sâu sắc , nguyên tắc trên
được nhà nước ta thừa nhận và bảo đảm thực hiện. Sự thừa nhận đó được thể hiện thông qua những quy
định trong Hiến pháp cũng như trong các văn bản pháp luật.

Điều 3 khẳng định: ” Nhà nước bảo đảm và phát huy quyền
làm chủ của Nhân dân;công nhận, tôn trọng,bảo vệ và bảo đảm quyền con người, quyền công dân…”.
Như vậy, Hiến pháp năm 2013 tiếp tục ghi nhận những quyền lợi cơ bản chính đáng của công dân bao
gồm có quyền được tham hoạt động quản lý nhà nước nói chung và hoạt động quản lý hành chính nhà
nước nói riêng. Việc tham gia vào hoạt động quản lý nhà nước, trong đó có việc quản lý hành chính
nhà nước của nhân dân lao động được quy định một cách khái quát tại Điều 28 như
sau:

“1.Công dân có quyền tham gia quản lý nhà nước và xã hội,
tham gia thảo luận và kiến nghị với cơ quan nhà nước về các vấn đề của cơ sở, địa phương và cả
nước.

2. Nhà nước tạo điều kiện để công dân tham gia quản lý
nhà nước và xã hội; công khai, minh bạch trong việc tiếp nhận, phản hồi ý kiến, kiến nghị của công
dân”.

Bên cạnh đó, nguyên tắc trên còn được thể hiện trong các quy
định khác của Hiến pháp như: Điều 2, Điều 6.

Ngoài việc ghi nhận trong Hiến pháp quyền tham gia vào
quản lý hành chính nhà nước của nhân dân lao động, pháp luật Việt Nam còn cụ thể hóa và cũng ghi
nhận trong các văn bản pháp luật khác như: Luật Tổ chức Quốc hội, ; Luật Khiếu nại;
…

Như vậy, ngoài việc bắt nguồn từ cơ sở thực tiễn thì
nguyên tắc nhân dân lao động tham gia đông đảo vào quản lý hành chính nhà nước còn được pháp luật
Việt Nam quy định chặt chẽ, cụ thể trong các văn bản pháp luật. Đây chính là cơ sở pháp lí quan
trọng để nhân dân lao động tham gia vào hoạt động quản lý hành chính nhà nước.

2. Nội dung của nguyên
tắc.

Trong quản lý hành chính nhà nước, việc nhân dân lao động
tham gia được biểu hiện dưới các hình thức sau đây, cụ thể:

2.1. Nhân dân lao động
tham gia vào hoạt động của các cơ quan nhà nước.

Đây là hình thức tham gia tích cực, hiệu quả nhất của người
dân trong quản lý hành chính nhà nước. Các cơ quan nhà nước là công cụ thực hiện quyền lực nhà
nước, do vậy việc để nhân dân lao động có quyền tham gia vào hoạt động của các cơ quan sẽ phát huy
tính dân chủ cao độ, đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của toàn thể người dân. Trên thực tế có
nhiều cách thức để nhân dân lao động tham gia vào hoạt động của các cơ quan nhà nước, cụ thể:
Thứ nhất, nhân dân lao động
có thể tham gia trực tiếp vào cơ quan quyền lực nhà nước. Các cơ quan quyền lực nhà nước ở nước ta
hiện nay gồm: Quốc hội ở Trung ương và Hội đồng nhân dân các cấp ở địa phương. Con đường để tham
gia các cơ quan này thông qua bầu cử đầu phiếu, theo đó những người dân có đủ điều kiện ,được đông
đảo nhân dân lao động tín nhiệm đề cử hoặc tự mình ứng cử sẽ trở thành đại biểu, thay mặt nhân dân
lao động cả nước hoặc từng địa phương tham gia vào hoạt động của cơ quan trên. Khi  đã trở
thành thành viên của những cơ quan mà mình được bầu, những người được tín nhiệm có quyền xem xét và
quyết định trực tiếp  những vấn đề quan trọng của đất nước, của từng địa phương trong đó có có
lĩnh vực quản lý hành chính nhà nước.

Thứ hai, nhân dân lao động có thể
tham gia trực tiếp vào hoạt  động của các cơ quan nhà nước khác: cơ quan xét xử (Tòa án nhân
dân các cấp), cơ quan kiểm sát (Viện kiểm sát nhân dân các cấp), các cơ quan hành chính (Chính phủ,
Uỷ ban nhân dân các cấp…) với tư cách là  những cán bộ, công chức. Khi ở  cương vị là
những cán bộ, công chức, nhân dân lao động sử dụng trực tiếp quyền lực nhà nước để tiến hành các
hoạt động khác nhau trong quản lý hành chính nhà nước, thực hiện nhiệm vụ chức năng đặc thù của mỗi
cơ quan,thể hiện vai trò của người làm chủ đất nước, làm chủ xã hội.

Thứ ba,ngoài việc trực
tiếp tham gia vào hoạt động của các cơ quan nhà nước,  nhân dân lao động có thể gián tiếp tham
gia vào hoạt động của các cơ quan nhà nước thông qua việc thực hiện quyền lựa chọn những đại biểu
xứng đáng thay mặt mình vào cơ quan quyền lực nhà nước ở trung ương hay địa phương .Đây là cách
thức rộng rãi nhất để nhân dân lao động có thể tham gia vào quản lý công việc của Nhà nước nói
chung cũng như quản lí hành chính nhà nước nói riêng.

2.2. Nhân dân lao động tham gia vào hoạt động của
các tổ chức xã hội.

Tham gia vào hoạt động của các tổ chức xã hội là một hình
thức gián tiếp để nhân dân lao động tham gia vào hoạt động quản lý hành chính nhà nước. Pháp luật
Việt Nam trao cho các tổ chức xã hội quyền tham gia thành lập các cơ quan nhà nước, quyền giám sát,
phản biện xã hội đối với hoạt động của các cơ quan nhà nước, trong đó có hoạt động quản lý hành
chính nhà nước.

Nhà nước tạo mọi điều kiện thuận lợi để nhân dân lao động
tham gia tich cực vào hoạt động của các tổ chức xã hội. Thông qua tổ chức xã hội, vai trò chủ động
sáng tạo của nhân dân lao động được phát huy.

2.3. Nhân dân lao động tham gia hoạt động tự quản
ở cơ sở.

Hoạt động tự quản ở cơ sở là hoạt động được diễn ra thường
xuyên, gần gũi, gắn liền với đời sống của  nhân dân lao động. Những hoạt động này được diễn ra
ngay tại nơi người dân cư trú: khu dân cư, cộng đồng các làng, xã v.v… và do người dân tự mình thực
hiện , Nhà nước không ép buộc họ phải làm . Hoạt động này được diễn ra trên nhiều lĩnh vực khác
nhau, có thể là trong lĩnh vực bảo vệ trật tự an toàn xã hội, vệ sinh môi trường, an toàn giao
thông v.v… với ý nghĩa tích cực, thể hiện sự dân chủ sâu sắc.

VD: Ở Âp 3, xã Phong Phú, huyện Bình Chánh, Tp. Hồ Chí Minh,
nhân dân đã tích cực tham gia các tổ tự quản về an toàn giao thông tại khu dân cư mình sinh sống do
Ban Công tác Mặt trận Ấp 3 khởi xướng, góp phần đảm bảo trật tự an toàn giao thông trong toàn Ấp
3.

Nhà nước tạo mọi điều kiện để nhân dân lao động tham gia một
cách tích cực, chủ động đối với những hoạt động mang tính tự quản ở cơ sở. Chính quyền địa phương
thể hiện sự quan tâm, hỗ trợ thông qua việc ban hành những quy định cụ thể nhằm điều chỉnh, định
hướng cho việc thực hiện các hoạt động tự quản của người dân được diễn ra một cách thường xuyên,
đạt hiệu quả cao, đúng pháp luật và phát huy quyền làm chủ trực tiếp của người dân ở cơ
sở.

2.4. Nhân dân lao động trực tiếp thực hiện quyền
và nghĩa vụ của công dân trong quản lý hành chính nhà nước.

Kế thừa những quy định từ các bản
Hiến pháp trước đây, Khoản 1 Điều 28 Hiến pháp 2013 tiếp tục khẳng định: “Công dân có
quyền tham gia quản lý nhà nước và xã hội, tham gia thảo luận và kiến nghị với cơ quan nhà nước về
các vấn đề của cơ sở, địa phương và cả nước”. Đây là một quyền cơ bản của công dân và để thực
hiện quyền cơ bản này, pháp luật đã quy định các quyền và nghĩa vụ cụ thể của công dân trong các
lĩnh vực khác nhau của quản lí hành chính nhà nước. Những quyền và nghĩa vụ này của công dân có thể
thực hiện thông qua hoạt động của các cơ quan nhà nước, các tổ chức xã hội (như đã phân tích ở
trên) hoặc cũng có thể do chính người dân thực hiện.

VD: Trong thời gian gần đây, Khi Quốc hội lấy ý kiến về dự
thảo sửa đổi Hiến pháp, sửa đổi, bổ sung, ban hành luật( luật đất đai, luật tiếp công dân…) người
dân đã thể hiện sự tham gia đóng góp ý kiến một cách tích cực.

Việc trực tiếp thực hiện các quyền và nghĩa vụ của công
dân trong quản lý hành chính nhà nước là một hình thức có ý nghĩa quan trọng để nhân dân lao động
phát huy vai trò làm chủ của mình.

Lưu ý: Ý kiến của Luật sư, văn bản pháp luật được
trích dẫn trong tư vấn nêu trên có thể đã hết hiệu lực tại thời điểm tham khảo bài viết. Để được tư
vấn, lắng nghe ý kiến tư vấn chính xác nhất và mới nhất từ các Luật sư vui lòng liên hệ với chúng
tôi qua Hotline: 1900.6198. Các Luật sư chuyên môn, nhiều năm kinh nghiệm của
chúng tôi sẽ tư vấn – hỗ trợ bạn ngay lập tức.